大力推进绿色江淮建设的意义

大力推进绿色江淮建设的意义

党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”这是何等的气势和决心！联系江苏省第十三次党代会提出“在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊，以此为主轴构筑起江淮大地的生态安全屏障”，正是深入贯彻落实十九大精神和习近平总书记关于“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”、“把大运河保护好、传承好、利用好”重要指示的关键抓手，也是当前和今后继续推进“两聚一高”、建设“强富美高”新江苏的重大部署。

一、建设江淮生态大走廊的重大意义

跨界、跨流域的生态环境治理是一个世界性难题，难就难在环境污染的外部性、流动性和累积性，难就难在一时一地的点上治理未必能在面上修复发挥效用。空气和水都是流动的，污染的迁移不像垃圾偷倒那样易于发现、溯源和追责，因而各地对跨界、跨流域的生态治理，往往容易被眼前暂时的繁荣假象和本位主义的既得利益所左右，从而导致原本脆弱的生态体系崩溃发生在一夕之间。很多西方国家都经历过“先污染后治理”的发展阶段。英国泰晤士河的“大黑臭”和严重瘟疫，北美五大湖地区“生锈地带”和“棕色地块”的出现，多瑙河、莱茵河、塞纳河、田纳西河等许多著名河流的跨界污染肆虐，都让相关毗邻地区曾经各自为傲的农业文明、工业文明蒙羞并付出惨重代价，也让这些地区的人们在饱受困扰之后痛定思痛、铁腕整治，才得以重现昔日的海晏河清。

多年来，江苏持续保持高速发展，以占全国约1%的国土面积，承载着6%的人口并创造了10%的经济总量，但是也面临着生态、资源瓶颈约束的压力，出现了不容忽视的环境短板问题。江淮生态大走廊建设，作为对极为重要并且十分紧迫的跨界、跨流域治理命题的直接回应，适逢其时、意义重大，目前也正在由全省战略推动上升为国家战略——今年全国两会江苏代表团联名提出议案，呼吁将其纳入国家生态建设规划，反映了江苏人民对生态治理与修复的时代自觉和责任担当。

从全国来看，首先它是淮河入江水道所在，水道全长157公里，上起淮安三河闸，下至扬州三江营，70%的淮河水由此泄洪入江达海，是防洪、调水、灌溉、航运和生态修复的综合利用开发工程，也是长江大保护国家战略实施的重要组成部分。其次它是南水北调东线工程所在，工程从扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及其平行河道逐级提水北送，连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等调蓄湖泊，一路向北分为两路服务天津和山东，承担着为华北数亿居民输送“放心水”的重任。再次它是动物迁徙繁衍的重要区域所在，东亚—澳大利亚候鸟迁徙通道作为中国三大候鸟迁徙通道、世界八大候鸟迁徙路线之一，每年经此停歇、繁殖和越冬的各种水鸟超过150余种，数量以百万计，长江口地区更是“长江三鲜”的主产区和国家一级保护动物江豚的传统栖息地。这条大走廊沿京杭大运河北抵京津、南达浙江，形成了中国东部地区的重要输水通道、生态廊道、黄金航道。

从江苏来看，作为全国拥有湖泊面积前三位的省份（总面积6372.9平方千米，占全国的7.8%），也是全国湖泊拥有率（湖泊总面积与本省国土面积之比）最高的省份（6.4%），江淮生态大走廊将江苏境内的微山湖、骆马湖、洪泽湖、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、太湖等淡水湖泊串联成一个纵贯南北的湖泊链，其中太湖、高邮湖、洪泽湖、微山湖均位居中国十大淡水湖之列，直接关系到苏中、苏北七市（扬州、泰州、淮安、盐城、宿迁、徐州、连云港）、6.3万平方公里国土（占全省的60%）上近4000万常住人口（占全省的49%）的饮用水源安全和生态环境质量。特别是随着江苏省“1+3”重点功能区战略中江淮生态经济区的明确提出和加快推进，功能区涉及的苏中、苏北五市（扬州、泰州、淮安、盐城、宿迁）、11个县市（高郵、兴化、宝应、涟水、盱眙、金湖、建湖、阜宁、沭阳、泗阳、泗洪），有条件也有必要抢抓两大战略叠加的发展机遇，坚持以生态为前提和底色，致力做足做好生态文章，持续彰显独特生态优势，更好优化发展路径和模式，在吸引优质资源、高端要素上下功夫，成为支撑全省区域协调发展的重要一翼。

从扬州来看，沿仪征丘陵—扬州蜀冈—通扬运河一线，全市64%的地域为淮河流域、36%的地域为长江流域，既是江淮分水岭、又是江淮交汇点，既是南水北调工程的东线源头、又是江苏承南启北的生态中心。

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